中國人民銀行,、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會,、財政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興加快建設農(nóng)業(yè)強國的指導意見》

      為深入貫徹落實黨的二十大,、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神和中央一號文件部署要求,，完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，中國人民銀行,、金融監(jiān)管總局,、中國證監(jiān)會,、財政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興 加快建設農(nóng)業(yè)強國的指導意見》，對做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供金融服務,、強化鞏固拓展脫貧攻堅成果金融支持,、加強農(nóng)業(yè)強國金融供給等九個方面提出具體要求。



  《意見》強調(diào),，各金融機構(gòu)要主動對接糧食生產(chǎn)主體擴大產(chǎn)能,、設備改造、技術(shù)升級等融資需求,，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。加大高標準農(nóng)田和水利基礎(chǔ)設施建設信貸投放,，鼓勵將符合條件的項目整省整市打捆打包,，統(tǒng)籌構(gòu)建多元化貸款償還渠道。加強種業(yè)振興等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)金融支撐,，強化農(nóng)業(yè)科技裝備和綠色發(fā)展融資支持,，加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展金融資源投入。優(yōu)化和美鄉(xiāng)村建設和城鄉(xiāng)融合發(fā)展金融服務,，提升新市民金融服務水平,，改善縣域消費金融服務。強化脫貧地區(qū)和脫貧人口金融支持，持續(xù)深化金融機構(gòu)定點幫扶工作,。



  《意見》明確,，要強化精準滴灌和正向激勵，加大貨幣政策工具支持力度,，加強財政金融政策協(xié)同，形成金融支農(nóng)綜合體系,。強化金融機構(gòu)組織功能，拓展多元化金融服務,，增強保險保障服務能力。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證,、抵押登記,、流轉(zhuǎn)交易、評估處置機制,，推動融資配套要素市場改革,。提升農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務水平，強化統(tǒng)計監(jiān)測與考核評估,，切實提高建設農(nóng)業(yè)強國金融服務質(zhì)效,。

  截至2023年4月末,，涉農(nóng)貸款余額53.16萬億元,，同比增長16.4%。下一步,，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局,、中國證監(jiān)會、財政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推動健全多層次,、廣覆蓋、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務體系,，引導更多金融資源配置到鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，為全面推進鄉(xiāng)村振興,、加快建設農(nóng)業(yè)強國提供更強有力金融支撐,。

中國人民銀行 國家金融監(jiān)督管理總局 證監(jiān)會 財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興 加快建設農(nóng)業(yè)強國的指導意見

  為深入貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議,、中央農(nóng)村工作會議精神,，完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，圍繞建設供給保障強、科技裝備強,、經(jīng)營體系強,、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強且具有中國特色的農(nóng)業(yè)強國,，強化目標導向,、問題導向和結(jié)果導向，錨定目標,，鼓足干勁,，建立完善多層次、廣覆蓋,、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務體系,，增強金融服務能力，助力全面推進鄉(xiāng)村振興,、加快建設農(nóng)業(yè)強國,，現(xiàn)提出如下意見。

  一,、做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供金融服務

  （一）加大糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)金融支持力度,。

  圍繞新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動、玉米單產(chǎn)提升工程和噸糧田創(chuàng)建,，強化糧食生產(chǎn)主體擴大產(chǎn)能,、設備改造、技術(shù)升級等融資需求對接,，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),。聚焦大豆和油料生產(chǎn)、生豬和“菜籃子”工程、油茶擴種和低產(chǎn)低效林改造,，持續(xù)加大信貸投放力度,。以化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資生產(chǎn)購銷為切入點,，滿足農(nóng)資企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體農(nóng)資采購周轉(zhuǎn)資金需求,。推廣糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)托管綜合金融保險服務模式，推動提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化社會化服務水平,。金融機構(gòu)要積極參與糧食市場化收購業(yè)務,，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要及時足額發(fā)放儲備及輪換貸款。

  （二）強化高標準農(nóng)田和水利基礎(chǔ)設施建設融資服務,。

  按照逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田要求,，聚焦土壤改良、農(nóng)田排灌設施等重點領(lǐng)域,，在承貸主體,、還款方式、貸款期限上給予差異化政策傾斜,，探索推廣全域綜合整治等模式,，助力高標準農(nóng)田新建和改造提升。積極梳理大中型灌區(qū)建設和現(xiàn)代化改造,、中小型水庫及引調(diào)水工程建設等重大項目融資需求清單，一對一完善項目融資方案,，加大中長期貸款投放,。鼓勵各地將符合條件的項目整省整市打捆打包，統(tǒng)籌構(gòu)建多元化貸款償還渠道,，實現(xiàn)項目收益自平衡與經(jīng)營可持續(xù),。

  （三）持續(xù)加強種業(yè)振興金融支持。

  完善重點種業(yè)企業(yè)融資監(jiān)測機制,，精準滿足國家種業(yè)基地和重點企業(yè)融資需求,。鼓勵金融機構(gòu)持續(xù)加大對生物育種重大項目、國家育種聯(lián)合攻關(guān)和畜禽遺傳改良計劃等中長期貸款投入,，創(chuàng)新品種權(quán)（證書）,、育種制種設施設備等抵質(zhì)押貸款業(yè)務，合理滿足育種研發(fā),、種子（苗種）繁殖,、精深加工、推廣銷售等環(huán)節(jié)差異化融資需求,，助力“育繁推一體化”發(fā)展,。用好現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金,，鼓勵天使投資人創(chuàng)業(yè)投資基金等加大資金投入。

  （四）做好構(gòu)建多元化食物供給體系金融服務,。

  樹立大食物觀,，引導金融機構(gòu)豐富生物性資產(chǎn)抵質(zhì)押信貸產(chǎn)品種類，助力構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌,、農(nóng)林牧漁結(jié)合,、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系。優(yōu)化信貸資源配置,，支持草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。積極滿足規(guī)模化標準化稻漁綜合種養(yǎng),、大水面生態(tài)漁業(yè),、陸基和深遠海養(yǎng)殖漁場建設,、遠洋漁業(yè)資源開發(fā)等領(lǐng)域信貸需求,，加快現(xiàn)代海洋牧場和漁港經(jīng)濟區(qū)建設。

  二,、強化對農(nóng)業(yè)科技裝備和綠色發(fā)展金融支持

  （五）做好農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)金融服務,。

  堅持產(chǎn)業(yè)需求導向，開辟貸款綠色通道,，加大農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)金融支持力度,。針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新周期長等特點，加大中長期貸款投放,，更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金,、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資基金引導撬動作用，為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家實驗室,、全國重點實驗室,、制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺建設給予長期穩(wěn)定金融支持。

  （六）加大現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)和先進農(nóng)機研發(fā)融資支持力度,。

  依托設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動,，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式，加大對糧食烘干,、設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏、冷鏈物流設施,、畜禽規(guī)�,；�養(yǎng)殖和屠宰加工、水稻集中育秧中心,、蔬菜集約化育苗中心等領(lǐng)域金融支持力度,。鼓勵拓展農(nóng)村資產(chǎn)抵質(zhì)押范圍,，滿足大型智能農(nóng)機裝備、丘陵山區(qū)適用小型機械和園藝機械,、中小養(yǎng)殖戶適用機械研發(fā)的合理融資需求,。穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)機裝備融資租賃，促進先進農(nóng)機裝備推廣應用,。

  （七）加強農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展金融支持,。

  引導金融機構(gòu)創(chuàng)新種植業(yè)固碳增匯、養(yǎng)殖業(yè)減排降碳,、綠色農(nóng)機研發(fā)等領(lǐng)域信貸產(chǎn)品,，加大對國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)信貸支持力度。推廣林權(quán)抵押貸款等特色信貸產(chǎn)品,，探索開展排污權(quán),、林業(yè)碳匯預期收益權(quán)、合同能源管理收益權(quán)抵質(zhì)押等貸款業(yè)務,。探索多元化林業(yè)貸款融資模式,，加大中長期信貸支持力度，支持林下經(jīng)濟發(fā)展,。強化碳減排支持工具等貨幣政策工具運用,，繼續(xù)加大對符合條件的農(nóng)村地區(qū)風力發(fā)電、太陽能和光伏等基礎(chǔ)設施建設金融支持力度,。

  三,、加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展金融資源投入

  （八）支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)做大做強。

  聚焦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動,，積極開展訂單,、應收賬款等質(zhì)押貸款業(yè)務，支持各類主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工,。加大對農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園,、農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)地冷鏈集配中心,、農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地建設金融支持力度,，助力市場流通體系與儲運加工布局有機銜接。鼓勵供應鏈核心企業(yè)通過鏈條白名單確認,、應收賬款確權(quán),、設立購銷基金等多種方式為上下游企業(yè)擔保增信，提升鏈上企業(yè)農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資可得性,。優(yōu)化進出口貿(mào)易和對外投資金融服務,，強化國際合作，支持有實力有意愿的農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”,，培育具有全球競爭力的大糧商,。

  （九）推動現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務業(yè)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育發(fā)展,。

  充分挖掘鄉(xiāng)村多元價值，創(chuàng)新特色金融產(chǎn)品和服務,，全力支持鄉(xiāng)村餐飲購物,、旅游休閑、養(yǎng)老托幼等生活性服務業(yè)發(fā)展,。加大中長期貸款投放,，合理滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家鄉(xiāng)村振興示范縣建設融資需求,。依法合規(guī)加強與電商企業(yè)合作,，探索建立健全信用評級、業(yè)務審批,、風險控制等信貸管理機制,，支持“數(shù)商農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程建設，助力發(fā)展電商直采,、定制生產(chǎn),、預制菜等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。

  （十）支持縣域富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,。

  金融機構(gòu)要創(chuàng)新開發(fā)具有地域亮點的金融產(chǎn)品，依托各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源,，“一鏈一策”做好“土特產(chǎn)”金融服務,，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。綜合運用專用賬戶閉環(huán)管理,、整合還款來源,、建設主體優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)抵質(zhì)押等增信措施，積極滿足縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和企業(yè)發(fā)展資金需求,。

  （十一）促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收,。

  圍繞制造加工、物流快遞,、家政服務,、餐飲、建筑等農(nóng)民工就業(yè)集中行業(yè),，鼓勵金融機構(gòu)將企業(yè)社保繳費,、職業(yè)技能培訓、穩(wěn)崗紓困情況等納入授信評價體系,。持續(xù)加大對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地建設信貸資源投入,，深化銀企對接，帶動更多農(nóng)民工,、靈活就業(yè)人員等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè),。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策實施力度，鼓勵各地因地制宜適當放寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件,，簡化審批流程,，積極滿足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信貸需求。

  四,、優(yōu)化和美鄉(xiāng)村建設與城鄉(xiāng)融合發(fā)展金融服務

  （十二）加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施建設支持,。

  鼓勵建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設融資項目庫，強化信息共享和服務對接,，加大對產(chǎn)業(yè)園區(qū),、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村一體化建設信貸支持力度,。在依法合規(guī)前提下,，根據(jù)借款人資信狀況和償債能力、項目建設進度,、投資回報周期等,，創(chuàng)新匹配度高的金融產(chǎn)品和融資模式，合理滿足農(nóng)村規(guī)�,；�供水工程建設和小型供水工程標準化改造等金融需求,。鼓勵金融機構(gòu)通過組建銀團等方式，合力支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施建設,。

  （十三）做好縣域基本公共服務金融配套支持,。

  推進金融與教育、社保,、醫(yī)療,、社會救助等縣域民生系統(tǒng)互聯(lián)互通，打造功能集成,、管理規(guī)范,、標準統(tǒng)一的縣域基本公共服務與金融服務融合發(fā)展新模式。鼓勵有條件的地區(qū)在行政服務中心設立普惠金融服務窗口,，提供金融政策咨詢,、融資需求交辦、金融輔導等服務,，提升縣域基本公共服務便利性和金融服務普惠性,。

  （十四）提升新市民金融服務水平。

  充分運用信息技術(shù),，精準評估新市民信用狀況,，創(chuàng)新契合度高的信貸產(chǎn)品,，提升金融供給質(zhì)量和金融服務均等性。加強與地方政府信息共享和公用數(shù)據(jù)直連,，豐富“金融+生活+政務”新市民金融服務場景,。鼓勵運用信貸、債券,、資產(chǎn)支持證券,、基礎(chǔ)設施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式，支持專業(yè)化,、規(guī)�,；�住房租賃企業(yè)發(fā)展，依法合規(guī)加大對新市民等群體保障性租賃住房建設融資支持力度,。擴大金融產(chǎn)品和服務供給,，支持新市民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、安家落戶,、子女教育,、健康保險和養(yǎng)老保障。

  （十五）改善縣域消費金融服務,。

  完善農(nóng)村電商融資,、結(jié)算等金融服務，優(yōu)化縣域消費者授信審批和風控管理,，提高消費金融可得性,。鼓勵通過線上辦理、免息分期等方式,，穩(wěn)步推進低門檻,、小額度、純信用農(nóng)村消費貸款,，為縣域各類消費場景提供個性化信貸產(chǎn)品，將金融服務嵌入衣食住行,。

  五,、強化鞏固拓展脫貧攻堅成果金融支持

  （十六）加大對脫貧地區(qū)和脫貧人口金融支持力度。

  立足脫貧地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點,，科學制定信貸投放計劃,，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險，推動脫貧地區(qū)更多承接和發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),，加快培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),，支持有條件的農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟。保持脫貧地區(qū)信貸投放力度不減,。加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣金融支持力度,，不斷提高縣域存貸比,，努力降低融資成本。加大對安置區(qū)后續(xù)發(fā)展金融支持力度,。扎實做好脫貧人口小額信貸質(zhì)量監(jiān)測和續(xù)貸展期管理,，嚴禁“戶貸企用”。研究謀劃過渡期后金融接續(xù)支持政策,，分層分類做好脫貧人口,、防止返貧監(jiān)測對象和有勞動能力低收入人口金融服務，完善欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化金融幫扶機制,。

  （十七）深化金融機構(gòu)定點幫扶工作,。

  承擔中央單位定點幫扶任務的金融機構(gòu)要把定點幫扶作為服務鄉(xiāng)村振興、建設農(nóng)業(yè)強國,、錘煉干部隊伍的重要平臺,，圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設,、鄉(xiāng)村治理重點任務,，發(fā)揮金融組織優(yōu)勢和社會協(xié)同能力，創(chuàng)新幫扶舉措,，督促政策落實,，*結(jié)對關(guān)系調(diào)整優(yōu)化平穩(wěn)過渡，不斷增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力,，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,，努力把金融定點幫扶“責任田”建設成金融政策落地、普惠金融實現(xiàn),、信用價值彰顯,、風險防控有效的金融支持鄉(xiāng)村振興“示范田”，助力幫扶地區(qū)農(nóng)業(yè)全面提升,、農(nóng)村全面進步,、農(nóng)民全面發(fā)展。

  六,、加強農(nóng)業(yè)強國金融供給

  （十八）強化金融機構(gòu)組織功能,。

  開發(fā)性政策性銀行要立足職能定位，在業(yè)務范圍內(nèi)加大對糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設施,、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域中長期信貸支持力度。國有商業(yè)銀行,、股份制商業(yè)銀行要發(fā)揮資源,、機制、科技等優(yōu)勢，加強線上線下協(xié)同,，增加鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域信貸投入,。農(nóng)村中小金融機構(gòu)要立足本土、專注支農(nóng)支小,，強化“三農(nóng)”領(lǐng)域信貸資源配置,。加快農(nóng)村信用社改革，推動省聯(lián)社轉(zhuǎn)換職能,，規(guī)范履職行為,，穩(wěn)步推進村鎮(zhèn)銀行結(jié)構(gòu)性重組，強化風險防范化解,，增強“三農(nóng)”金融服務能力,。鼓勵金融機構(gòu)在園區(qū)和社區(qū)增設服務鄉(xiāng)村振興、新市民等群體特色網(wǎng)點,，推動基礎(chǔ)服務向縣域鄉(xiāng)村延伸,。

  （十九）拓展多元化金融服務。

  鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券,、短期融資券,、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持證券,、資產(chǎn)支持票據(jù),、鄉(xiāng)村振興票據(jù)等用于鄉(xiāng)村振興。積極支持符合條件的國家種業(yè)陣型企業(yè),、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)上市,、掛牌融資和再融資。鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”,、小微,、綠色金融債券，拓寬可貸資金渠道,。推動“融資,、融智、融商”有機結(jié)合,，探索“黨建共建+金融特派員下鄉(xiāng)進村”模式,，創(chuàng)新搭建招商引資、產(chǎn)銷對接,、融資支持等綜合服務平臺。持續(xù)推進儲蓄國債下鄉(xiāng),，豐富適合農(nóng)村居民的理財產(chǎn)品,。

  （二十）增強保險保障服務能力。

  逐步擴大稻谷、玉米,、小麥完全成本保險和種植收入保險實施范圍,，實施好大豆完全成本保險和種植收入保險試點。鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)保險,。提高養(yǎng)殖業(yè)保險保障水平,，探索研發(fā)生豬、奶牛等養(yǎng)殖收入保險產(chǎn)品,。進一步豐富小農(nóng)戶特色農(nóng)產(chǎn)品收入保險,、指數(shù)保險、區(qū)域產(chǎn)量保險,、農(nóng)機具綜合保險等特色農(nóng)業(yè)保險品類,，優(yōu)化“保險+期貨”，強化保險保障功能,。支持保險機構(gòu)擴大農(nóng)村居民意外傷害險,、定期壽險、健康保險,、養(yǎng)老保險等產(chǎn)品供給,，不斷提高承保理賠服務質(zhì)量。

  七,、提升農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務水平

  （二十一）發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融,。

  依托金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，鼓勵金融機構(gòu)運用新一代信息技術(shù)因地制宜打造惠農(nóng)利民金融產(chǎn)品與服務,，提升農(nóng)村數(shù)字普惠金融水平,。鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化普惠金融服務點布局，擴大對偏遠農(nóng)村,、山區(qū)等金融服務半徑,，推動金融與快遞物流、電商銷售,、公共服務平臺等合作共建,，形成資金流、物流,、商流,、信息流“四流合一”農(nóng)村數(shù)字普惠金融服務體系。在依法合規(guī),、風險可控的前提下,，推廣完善“鄉(xiāng)村振興主題卡”等特色支付產(chǎn)品，推動移動支付向縣域農(nóng)村下沉,。

  （二十二）推進農(nóng)村信用體系建設,。

  支持各地與金融機構(gòu)共建涉農(nóng)公用信息數(shù)據(jù)平臺,，完善信用信息數(shù)據(jù)多方采集和分類分級保護機制，強化數(shù)據(jù)運用有效性和數(shù)據(jù)存儲安全性,。持續(xù)開展“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建,，鼓勵金融機構(gòu)與政府性融資擔保機構(gòu)合作，開展整村授信,、整村擔保,。金融機構(gòu)運用征信服務的基礎(chǔ)上，要發(fā)揮好農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車數(shù)據(jù)共享作用,，用好全國一體化融資信用服務平臺等信用體系建設成果,，構(gòu)建信用評價與授信審批聯(lián)動機制，更好滿足各類經(jīng)營主體合理融資需求,。鼓勵各地建立惡意逃廢金融債務“黑名單”,，營造良好區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。

  （二十三）加強金融教育和金融消費權(quán)益保護,。

  結(jié)合農(nóng)村地區(qū)金融教育基地建設,，持續(xù)推動金融素養(yǎng)教育、反詐拒賭宣傳,、金融知識等納入農(nóng)村義務教育課程,，鼓勵各單位積極參與公益慈善事業(yè)，創(chuàng)新開展“金惠工程”“金育工程”等公益項目,。持續(xù)暢通普惠金融重點人群權(quán)利救濟渠道,，推進金融糾紛多元化解機制建設，優(yōu)化金融糾紛在線訴調(diào)對接工作,，提升金融消費者對金融糾紛調(diào)解的認知度,、參與度和認可度。加快推進消費者金融健康建設,，促進金融健康建設與金融教育,、金融消費權(quán)益保護有機結(jié)合。

  八,、強化金融支持農(nóng)業(yè)強國建設政策保障

  （二十四）加大貨幣政策工具支持力度,。

  用好再貸款再貼現(xiàn)、差別化存款準備金率等貨幣政策工具,，強化精準滴灌和正向激勵,，引導金融機構(gòu)加大對鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域信貸支持力度，并適度向鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜,。對發(fā)展基礎(chǔ)好,、經(jīng)營結(jié)構(gòu)穩(wěn)健、具備可持續(xù)能力的縣域法人金融機構(gòu),，在存款準備金率,、再貸款再貼現(xiàn)等方面給予更優(yōu)惠的貨幣信貸政策支持,。加強現(xiàn)有結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具在“三農(nóng)”領(lǐng)域使用情況的統(tǒng)計,、信息披露和政策評估,。

  （二十五）加強財政金融政策協(xié)同。

  鼓勵各地完善風險補償,、財政貼息,、融資擔保等配套政策，與再貸款等貨幣政策形成合力,，支持鄉(xiāng)村振興相關(guān)領(lǐng)域貸款發(fā)放,。充分發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)增信作用，推動“銀擔”線上系統(tǒng)互聯(lián)互通,，提高代償效率,，加強政府性融資擔保機構(gòu)績效評價，強化評價結(jié)果運用,。支持探索投貸聯(lián)動模式,，鼓勵通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資項目庫推送重大項目信息。發(fā)揮財政,、信貸,、保險、期貨合力,，形成金融支農(nóng)綜合體系,。

  （二十六）推動融資配套要素市場改革。

  探索完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證,、抵押登記,、流轉(zhuǎn)交易、評估處置機制,，加快推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易和融資服務平臺建設應用,。推廣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)營性建設用地使用權(quán)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務,，優(yōu)先支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目,。支持活體畜禽、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施設備,、農(nóng)業(yè)倉單,、品種權(quán)（證書）、應收賬款等擔保融資業(yè)務通過人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)進行登記,。

  （二十七）優(yōu)化金融管理政策,。

  適度提高涉農(nóng)貸款風險容忍度，涉農(nóng)貸款不良率高出金融機構(gòu)自身各項貸款不良率年度目標3個百分點（含）以內(nèi)的,，可不作為監(jiān)管評價扣分因素,。督促金融機構(gòu)探索簡便易行,、客觀可量化的盡職認定標準、免責情形和問責要求,，加快落實涉農(nóng)貸款盡職免責制度,。鼓勵金融機構(gòu)單設服務通道、單列信貸額度,、單設考核指標,、單授審批權(quán)限、單創(chuàng)信貸產(chǎn)品,、單獨資金定價,，穩(wěn)定加大涉農(nóng)信貸投入。

  九,、完善工作機制

  （二十八）加強組織領(lǐng)導,。

  鼓勵各地建立健全由金融管理部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、地方財政等部門參與的金融服務鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導小組,，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息共享工作機制，定期研究解決工作推進中遇到的困難和問題,。嚴格落實地方黨委和政府主體責任,，嚴禁新增政府隱性債務。支持條件成熟的地區(qū)創(chuàng)設普惠金融改革試驗區(qū),，探索金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興的有效途徑和可復制推廣經(jīng)驗,。各金融單位要將金融支持建設農(nóng)業(yè)強國工作與本單位總體工作同部署、同推進,、同考核,。鼓勵各地加強鄉(xiāng)村金融人才培養(yǎng)，推動縣鄉(xiāng)“三農(nóng)”工作人員與金融從業(yè)人員雙向交流,。

  （二十九）強化評估宣傳,。

  清晰界定鄉(xiāng)村振興金融服務支持的業(yè)務范圍、領(lǐng)域,，健全鄉(xiāng)村振興金融服務統(tǒng)計,，各部門要探索建立重點領(lǐng)域融資監(jiān)測機制。金融管理部門分支機構(gòu)要持續(xù)做好金融機構(gòu)服務鄉(xiāng)村振興考核評估工作,，強化評估結(jié)果運用,。金融機構(gòu)要提高對分支機構(gòu)和領(lǐng)導班子鄉(xiāng)村振興指標的績效考核權(quán)重。各金融單位要依托線上線下渠道,，采取群眾喜聞樂見的形式加強政策宣傳,。及時總結(jié)提煉金融支持建設農(nóng)業(yè)強國的典型模式、創(chuàng)新產(chǎn)品,、經(jīng)驗做法,，通過新聞報道,、勞動競賽、*案例評選等專題活動加強宣傳交流推廣,，推動工作落實,。

錄入時間：2023/6/21 9:13:56 點擊次數(shù)：722

中國人民銀行、金融監(jiān)管總局,、中國證監(jiān)會,、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興加快建設農(nóng)業(yè)強國的指導意見》:http://ovrm.cn/shown.asp?id=198

下一條：中國農(nóng)業(yè)科學院北京畜牧獸醫(yī)研究所鐘儒清研究員一行來中農(nóng)富源集團技術(shù)指導與調(diào)研
上一條：為什么說應用微生物肥料是節(jié)能減排（低碳發(fā)展行動）和節(jié)本增效的有效途徑